高市早苗陷入困局

因为日本民众对黑金政治、高物价以及以“零增长、零通胀、零加薪”为特点的通缩停滞不满，使得自民党在2024年10月的众议院选举和今年7月的参议院选举中接连失利。自民党作为执政党或者执政联盟，遭遇自1955年成立以来最大滑铁卢，首次在日本参众两院同时失去“过半数”席位，成为少数执政党。

10月4日在自民党总裁选举中，高市早苗“出人意料”地击败其余四位候选人当选。在经历具有26年联合执政历史的公明党退出执政联盟、自民党与维新会重新组成“执政政策联盟”协议后，高市早苗成为日本第104任首相，也是日本历史上第一位女首相。

11月7日，日本东京，日本首相高市早苗在首相官邸出席内阁会议。

尽管自民党保住了执政党地位和首相宝座，但自民党与维新会结成的联合政府在参众两院的席位均未超过半数，自民党执政危机四伏。

首当其冲的是，日本首位女首相高市早苗的出现，以及自民党与维新会的右翼保守联合执政体系使日本政坛右倾保守化加剧。

一个广为关注的话题是，高市早苗的当选并执政，能否影响更多的右翼民粹主义势力从支持国民之党、参政党等在野党转向支持自民党，进而催化自民党的“再生”？还是因无法实现回归，加剧自民党的衰落？

一系列因素削弱了自民党内赖以存在和实现长期执政的多元化体制，包括：

自民党内的多元化政治体系随着此次右翼保守派议员席位的增加且中、左势力逐步边缘化而严重削弱甚至瓦解；
作为自民党最突出特征的“派阀政治”僵而不死并在此次总裁选举中左右结果；
带有右翼民粹主义色彩的“非典型保守派”的崛起甚至势强，取代了“主流保守派”；
持有反战立场、支持弱势群体并重视国民意识的中、左派系在自民党内无法体现其存在价值。

自民党以往以党内派系交替获得选民支持的基本运转逻辑和体系正在逐步消失。由此，从自民党的发展历史来看，这无疑是自民党的严重衰落。

其次，维系日本政党政治运转的制度体系也面临挑战。

被称为“平成民主”的1994年政治改革，是以小选区制与比例代表区并立为中心的众议院选举制度，原本旨在通过强调小选举区来实现以两大政党为主导、允许政府更迭的政党政治体系。

在民主党失败、分裂后，在野党无法联合，形成了自民党在政党体系内一党独大、安倍晋三在自民党内一强独大的格局，自民党一度稳定了政权。

此次，自民党与公明党联合执政体制瓦解后，尽管自民党实现了与维新会的联合执政，但起步之初便隐藏着诸多隐患。

自民党与维新会在众议院席位并未过半数，诸多法案和政策的通过依旧需要与在野党的协商、协调。

维新会达成联合执政的核心诉求是削减日本众议院议员的比例代表席位。如果比例代表席位削减得以实现的话，在小选区选举中失利的议员很难通过比例代表制“复活”当选国会议员，自民党内对此抵制情绪十分强烈。即便自民党内能够达成一致意见，相关法案能否在国会通过尚存疑问。

加之联合执政的双方内部在社会保障改革、副首都、强化企业及团体政治捐款监管等多个议题上存在分歧。

因此，维新会选择通过签署政策协议完成“阁外合作”的方式来表达其与自民党保持一定距离，以便达成在政策及理念分歧激化时容易脱离执政联盟的目的。

由此可见，自民党、维新会形成的政策联盟和执政体制欠缺稳定性，目前日本政党制度呈现出执政联盟力量削弱的少数执政党（自民党）与多个在野党的多党博弈的格局。

10月20日，日本维新会共同党首吉村洋文（左）与自民党总裁高市早苗在日本国会合影，双方就组建联合政府达成一致。

第三，自民党得以实现长期执政的组织基础体系出现瓦解迹象。

自民党、公明党联合执政联盟崩溃标志着以两党联合执政实现代表最广泛“民意基础”为目标的“政治稳定”体系瓦解，日本政治混乱局面加剧，迎来真正意义上的多党化时代。

自1999年开始的自、公两党联合执政是自民党获得过国会半数议席、实现“政治稳定”的重要手段，也是应对涉及日本国家安全保障法等具有分歧性法案、动议的政治基础。公明党选择退出与高市早苗领导下的自民党继续联合执政，并决定根据不同政策与各朝野政党展开合作，使得日本政治未来进程中出现政权更迭或者在野党执政联盟的可能。

此外，公明党退出执政联盟的损失固然巨大，但自民党的损失更是难以估量。粗略估计，在自民党众议院约130名议员中，约有三分之一以上的议员得票数与第二名相差不足2万票。这意味着，如果没有公明党的基层选票，大约30～40%的自民党议员可能会败选。如果公明党的基层选票流向其他政党，情况将对自民党更加不利。