财经观察：农民困境削弱莫迪对美贸易谈判筹码

农作物价格远低于政府最低收购价

“印度农作物因暴雨受损。”据印度《经济时报》近日报道，印度农民原希望今年雨水充沛，能够获得丰收，但收割前的暴雨让他们遭受重创。大豆、棉花、水稻、豆类和蔬菜等夏季播种作物从9月份开始成熟，而今年9月的降雨量比平均水平高出15%，一些地区的降雨量甚至比正常水平高出115%。

马哈拉施特拉邦的农民汉加格尔卡说：“我们原希望每英亩能收获10到12公担（每公担相当于100公斤）的大豆，但现在能收获2到3公担就算不错了。”在该地区，连日暴雨导致庄稼被淹。孟买“拉拉证券”经济学家卡普尔表示，由于农作物减产，预计本季度的农业增长率将降至3%至3.5%，而去年同期的增长率为6.6%。

《日经亚洲评论》1日报道称，在印度中央邦的卡德瓦利·布祖尔格村，60岁的农民安贾巴伊艰难地在齐踝深的泥沼中劳作，竭力抢救更多大豆植株。本季安贾巴伊的收成只有80公斤，远低于预期的500公斤，她需要这些大豆偿还赊购种子的成本，并支付接下来几个月的生活开销。当地农民乔杜里只收获了预期大豆产量的1/4，不足以偿还种子和化肥的货款，也无法支付下一轮播种的费用。

中央邦与印度其他农业邦一样，农民债务问题十分普遍。《日经亚洲评论》称，10月，安贾巴伊所在地区的3名农民因为大豆收成惨淡自杀。他们的家人在接受当地媒体采访时表示，他们因作物歉收、债务缠身承受了巨大压力。

报道称，中央邦的豆类产量占全国总产量的42%。过去4年，当地农民一直忍受着农作物价格的持续下跌。虽然印度豆类的进口量保持稳定，但豆油的进口量大幅增加。与此同时，动物饲料生产商转而采购玉米。大豆需求的减少使该邦的豆类价格远低于官方规定的每100公斤5328卢比（100卢比约合8元人民币）的最低价格。政府确实会以这个价格购买一些豆类，但只是偶尔进行。中央邦大豆批发价格自今年8月以来已下跌10%。上月初，在中央邦最大的城市印多尔，批发市场上大豆价格根据质量不同，每100公斤在1500卢比到4500卢比之间。《经济时报》提到，受雨水侵害的农作物因为质量下降，价格远低于政府最低收购价。

《经济时报》称，达拉希夫地区的农民纳纳瓦雷表示，贸易商以极低的价格收购受损农作物，他卖出的价格是每100公斤3200卢比。纳纳瓦雷原本希望买一辆摩托车和一台电视机，但现在只关心能否偿还贷款。许多农民表示他们缺乏购买种子和化肥的资金。一位名叫贾瓦莱的农民表示，“我们别无选择，只能抵押黄金首饰。”

与此同时，在印美贸易谈判中，农业领域成为争论的焦点。过去十年，美国一直试图进入印度价值4520亿美元的农产品市场。印多尔大豆收购商达卡德表示，如果进口量增长过多、过快，会损害收购商和农民的利益。

印农民因何深陷债务泥潭

从印媒公布的统计数据可以看出，约有一半印度农户负债，平均每户负债7.4万卢比。其中大部分债务是向大种植户借的，这些大种植户通常以赊账形式向农民提供种子和化肥。中央邦的农民表示，贷款往往伴随着高达30%的年利率。在这种利率下，债务会迅速累积到令人难以承受的地步，这正是2023年印度国家犯罪记录局记录的10786起农村自杀事件背后的重要原因。

“佃农深陷债务泥潭。”《汉斯印度报》近日称，在安得拉邦，一场悄无声息的危机正在上演。佃农租地耕作，年复一年，却被不断上涨的债务、微薄的收入和政府的漠视压得喘不过气来。一项全邦范围的调查显示，92.1%的佃农认为没有任何政党关心他们的困境。这份长达57页的调查报告称，邦政府和中央政府都未能兑现承诺。

安得拉邦农民协会领导人举了科纳西马县一位农民的例子，他租了两英亩土地，每年能收获约140袋稻谷。在缴纳48袋作为地租后，他卖出剩余稻谷获得14.7万卢比，然而在偿还高达16万卢比的贷款及利息后，每年仅剩下3000卢比。

据卡塔尔半岛电视台报道，印度农民由于缺少资本和生产效率较低，又持续面临婚丧嫁娶、医疗、学费等大额支出，长期处于入不敷出的境况。印度政府推出了支持农民的低息贷款，帮助农民在播种前贷款购买种子、农药等农业生产资料。但这些贷款的混乱管理导致大量债务堆积、基层农民偿债压力大。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰在接受《环球时报》记者采访时表示，印度农民债务问题难以解决，有多方面原因。一方面，印度农业生产力水平相对较低，生产技术较落后，对自然条件依赖大，抗风险能力弱。近年不少农民改种效益较高的经济作物，需额外花钱购买化肥、农药、良种等，如果收成不如预期，农民就会陷入无钱还债及借高利贷还债的恶性循环。另一方面，印度农村金融发展不完善，正规金融和信贷机构贷款条件严格、手续繁琐，许多农民难以获得足够贷款，致使高利贷成为农民借债的另一主要来源。虽然印度政府出台了一些补贴政策，但债务减免政策的覆盖面不高，具体执行过程中又往往存在补贴发放不及时、不到位的情况，难以有效缓解农民的资金压力。

“我们国家农民与你们国家农民的博弈”

“印度陷入困境的农民限制了莫迪与特朗普政府贸易谈判的回旋余地。”《日经亚洲评论》称，对于印度总理莫迪来说，农民岌岌可危的处境构成了一个巨大的难题。一方面，印度约14.5亿人口中近半数依靠农业为生。大多数农民生活不稳定，且负债累累。数以百万计的农民种植诸如大豆之类的作物，而这些作物目前由于进口限制措施，并未大面积受到海外工业化种植园竞争的影响。另一方面，自美国政府8月开始对大多数印度商品征收50%的关税以来，印度的主要出口企业，对美国的出口量大幅下降。印度9月对美国的出口同比下降20.7%。关税可能会使印度的年经济增长率降低0.5至0.6个百分点。

一些人担心，如果印度政府屈服于美国的要求，在贸易协议中降低进口关税或放宽对转基因大豆的禁令，那么当地大豆价格可能会进一步大幅下跌。《日经亚洲评论》称，歉收、农产品价格下跌和债务不断增加加剧了印度农村地区的不满情绪。

印度“联合农民阵线”领导人库马尔·卡卡表示，美国农民享受着大量的政府补贴，并且拥有大量的土地，所以没办法与他们竞争。

印度国民大会党在中央邦负责农业推广工作的西罗希表示，虽然该邦大多数小农户没有关注贸易谈判的新闻，但年轻、精通技术的农民开始关注此事。

《日经亚洲评论》称，作为降低50%税率的交换条件，华盛顿方面要求新德里停止进口俄罗斯石油，并降低对美国农产品（包括大豆、玉米、小麦和乳制品）的贸易壁垒。但莫迪政府拒绝在农业方面让步。

印度《铸币报》近日援引知情人士消息称，在印度同意减少从俄罗斯购买石油后，美国同意将关税降至16%。此前，特朗普和莫迪通了电话，但双方均未透露细节，也未证实关税和石油之间的权衡。知情人士透露，该方案还可能包括增加非转基因美国玉米和豆粕的进口。

一直以来，印度政府保持着坚定的立场，即不会接受任何可能对小农生计产生负面影响的协议。莫迪在8月15日的“独立日”演讲中态度坚决地说：“印度的农民、牧民和渔民是我们最为关注的对象。我始终站在他们那边，坚决反对任何不利政策，保护他们的权益和生计……印度绝不会在农民利益问题上让步。”《日经亚洲评论》称，印度农民希望总理能够兑现承诺。

印度《经济时报》将美印贸易战描述为“我们国家农民与你们国家农民的博弈”。该报称，双方农民都是有很强政治影响力的群体。

钱峰表示，一直以来，来自广大农村的选票和农民群体的支持对莫迪政府的政治稳定至关重要，尤其在连续三次大选中为印度人民党赢得执政地位发挥了关键作用。因此，在贸易谈判中，莫迪政府必须考虑农民的利益，以取得其在政治上的持续支持。此外，农业是印度经济的重要组成部分，农民问题处理不当，会波及上下游相关产业，阻碍整体经济发展。因此，为了维护社会稳定、保障经济健康发展以及巩固自身的执政基础，农民问题成为莫迪政府在印美贸易谈判中不会轻易退让的核心要点。

美国方面，为国内选票考量，特朗普政府要求印度开放国内农业市场，包括对多种主要农作物解除限制并实施低关税，以帮助作为共和党选民基本盘的美国农民。印媒担心，在这一问题上，美印似乎都没有太多妥协的余地。双方在此领域难以取得共识，构成了美印贸易谈判僵持不下的核心症结。

责任编辑：祝加贝